Comme évoqué dans notre précédent article sur cette COP 28, l’investissement vers les énergies renouvelables doit, pour tripler au plan mondial, très significativement augmenter à horizon 2030 dans les nations émergentes, outre les efforts impressionnants de la Chine.
L’objectif est non seulement de construire de nouvelles capacités pour accompagner leur développement, mais aussi de remplacer les anciennes installations de centrales à charbon. Les besoins financiers sont colossaux: on estime à 3 milliards de US$ le coût de remplacement de 1GW de centrale à charbon, l’essentiel étant pour les nouvelles infrastructures de production et de stockage d’électricité verte.
Le Partenariat pour une Transition Energétique Juste (ou Just Energy Transition Partnership – JETP) est LE dispositif collectif choisi par les pays développées pour faciliter des transition justes et équitables vers les sources renouvelables d’énergie dans les pays émergents fortement dépendants du charbon.
Quels Objectifs Stratégiques ?
Nos expériences françaises (dans les mines du Nord-Pas de Calais et de Lorraine), britanniques ou d’autres géographies nous ont appris l’immense difficulté de mener à bien la sortie du charbon sans sacrifier une, voire 2, générations de familles de mineurs peu préparées surtout en termes de qualification.
L’objectif principal des JETP est donc de soutenir ces pays dans leurs stratégies nationales de décarbonation de l’énergie en abordant à la fois l’atténuation du changement climatique et les conséquences sociales de cette transition.
La stratégie des JETP consiste à mobiliser les acteurs internationaux, pays et banques de développement, pour financer et soutenir la transition énergétique dans les pays participants. Cela inclut des investissements dans l’électricité, les nouveaux véhicules énergétiques et les secteurs de l’hydrogène vert. Le financement des JETP provient d’un mélange de sources, notamment des pays donateurs et des investissements du secteur privé.
Les livrables concrets des JETP comprennent la définition des trajectoires d’émissions, le pic des émissions du secteur de l’énergie plus tôt que prévu, et la limitation des émissions de CO2 à des niveaux nettement inférieurs. Les énergies renouvelables, telles que l’éolien et le solaire, sont privilégiées par rapport aux combustibles de transition comme le gaz naturel en raison de leurs avantages économiques et climatiques.
Outre l’objectif de remplacer les sources d’énergie décarbonatée par des ENR, ils focalisent aussi et surtout sur la gestion des conséquences sociales du passage du charbon, à travers la création d’emplois et les opportunités économiques pour les travailleurs et les communautés affectés.
Quelles Réalisations et quels Projets JEPT en cours
En Afrique du Sud
Entré en fonction en 2018, le président Ramaphosa a agi sur plusieurs axes en ciblant une transition socialement juste dans le contexte de l’action climatique.
Une Commission Présidentielle sur le Climat (PCC) a été créée et dirigée par le président lui même, pour mobiliser le soutien sociétal derrière un cadre pour une transition juste. Cela a débouché sur un Cadre de Transition Juste en août 2022.
L’autre axe visait à ouvrir une voie au financement climatique international. Dès 2018, une task force sud-africaine a initié une proposition pour surmonter la contrainte de dette d’Eskom, le fournisseur d’électricité aux centrales à charbon obsoletes. Des donateurs fourniraient un financement en échange du déclassement des centrales électriques ayant atteint l’âge de la retraite, combiné à des compensations pour ceux victimes de cette transition. Une version modifiée est devenue la base du JETP signé en 2021.
Les Objectifs retenus:
- Réduire les émissions de gaz à effet de serre du pays de 42 % d’ici 2030 par rapport à 2005.
- Créer 200 000 emplois dans le secteur des énergies renouvelables d’ici 2030.
- Assurer une transition juste pour les travailleurs du charbon et les communautés locales touchées par la fermeture des centrales au charbon.
Leviers:
- 8,5 milliards de dollars provenant de pays donateurs, de la Banque mondiale et du secteur privé.
- Une collaboration entre le gouvernement sud-africain, les partenaires internationaux et les acteurs locaux.
Le plan d’actions:
- Formation et reconversion professionnelle des travailleurs du charbon.
- Appui aux communautés locales touchées par la fermeture des centrales au charbon.
- Investissements dans les énergies renouvelables et les technologies propres.
En Indonésie
- Le JETP conclu en 2022/23 réunit l’Indonésie et des économies avancées au sein du Groupe de Partenaires Internationaux (IPG), dirigé par les États-Unis et le Japon, avec des membres incluant le Danemark, le Royaume-Uni, l’Italie, l’Allemagne, le Canada, la Norvège, la France, et l’Union Européenne. L’engagement financier atteint 21,6 milliards de USD. Sur ce montant, 11,6 milliards de USD proviennent de fonds publics des pays de l’IPG, tandis que 10 milliards de USD seront issus de banques internationales participant à l’Alliance Financière de Glasgow pour le Zéro Net (GFANZ).
au Vietnam
- le projet de JETP devrait aider le Vietnam à atteindre le pic d’émissions de gaz à effet de serre dans le secteur de l’énergie d’ici 2030, et à atteindre le net zéro en 2050.
- Le plan JETP, approuvé par le vice-Premier ministre Tran Hong Ha le 31 août, mobilisera des financements et des technologies internationaux pour passer du charbon aux énergies renouvelables et aux nouvelles sources d’énergie telles que l’hydrogène vert et l’ammoniac.
- Il vise à mettre fin aux projets de centrales à charbon qui rencontrent des difficultés de financement et à fermer les installations vieillissantes. Le gouvernement veut également encourager le développement des véhicules électriques et faciliter le développement de l’énergie éolienne en mer.
- Les négociations se poursuivent avec les États donateurs, banques multilatérales et l’alliance privée du GFANZ.
Les JETP sont donc relativement récentes, mais, grâce à leur docalisation, à fort potentiel pour les transitions énergétiques équitables.
Quelle Gouvernance?
Evidemment, dans les pays les plus exposés à la corruption, la transparence, l’accaparement par l’élite et le risque que le financement soit utilisé pour des projets non renouvelables ou qu’il exacerbe les inégalités sont des sujets d’attention. Une gouvernance efficace des JETP nécessite des dispositifs solides de planification énergétique, et de supervision opérationnelle à plusieurs niveaux. Les gouvernements, la société civile, le secteur privé et les communautés locales sont le plus souvent largement impliqués.
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En synthèse, ce modèle aligne l’ensemble des acteurs internationaux impliqués et locaux autour d’objectifs clairs et de plans d’actions bien définis. Il aborde à la fois les aspects environnementaux et sociaux de la transition énergétique. Il fournit les moyens financiers mais aussi de gestion de projet nécessaires à la solidité de l’ensemble.
De belles perspectives en théorie donc.
Leur efficacité dépendra évidemment, pays par pays, de la qualité leur mise en œuvre et de la capacité à gérer les risques , en particulier en ce qui concerne l’utilisation des fonds et la gouvernance!
